СИСТЕМА ДОБРОВОЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ
УСЛУГ ТУРИНДУСТРИИ
"СИСТЕМА РАСПРЕДЕЛЕННОЙ ЗВЕЗДНОСТИ"
СДС "СРЗ" © 2016 ОО "Курортный Крым"

ПРАВИЛА
ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

«УТВЕРЖДАЮ»
Председатель ОО «КУРОРТНЫЙ КРЫМ»
А.Б. Бурдонов  «11» марта 2016 г.
Республика Крым, г. Симферополь

СОДЕРЖАНИЕ
1 Общие положения 
2 Термины и определения 
3 Цели, задачи и принципы функционирования СДС «СРЗ»
4 Перечень объектов, подлежащих добровольной сертификации услуг туриндустрии, и характеристик, на соответствие которым осуществляется добровольная сертификация 
5 Состав участников СДС «СРЗ» и их функции 
6 Правила выполнения работ по добровольной сертификации услуг туриндустрии в СДС «СРЗ» 
7 Порядок оплаты работ в СДС «СРЗ» 
Приложение А  Организационная структура СДС «СРЗ» 
Приложение Б  Формы документов, выдаваемых органом по сертификации услуг в СДС «СРЗ»

(Выписка п. 6.13 При подтверждении формата, категории или типа предприятия (организации), оказывающего услуги туриндустрии,  помимо Сертификата соответствия согласно ФЗ РФ 184  может оформляться Свидетельство категории качества услуг объекта туриндустрии по «Системе Распределенной Звездности»  с указанием формата, категории или типа по форме, приведенной в Приложении Б11.)
 
  1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 1.1 Наименование Системы добровольной сертификации:
 полное – Система добровольной сертификации услуг туриндустрии «Система распределенной звездности»;  сокращенное – СДС «СРЗ».

 1.2 Лицо, создавшее СДС «СРЗ», - Общественная организация «Объединение граждан по защите прав потребителей «Курортный Крым» (ОО «Курортный Крым»)
Юридический (фактический) адрес: 295001, г. Симферополь, ул. Некрасова
e-mail: Этот адрес электронной почты защищён от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра. Телефон +7-978-781-14-08.
ОО «Курортный Крым» зарегистрировано при создании Минюстом АР Крым 29.09. 2009 г. Св-во № 800 и перерегистрировано Минюстом России по Республике Крым и городу Севастополь за основным государственным регистрационным номером ОГРН № 9112010532 от 14.04.2015 г., ЕГРЮЛ РФ ОГРН № 1159102084239 от 06.04.2015 г., ИНН 9102180310, КПП 910201001.

 1.3 Настоящие Правила функционирования Системы добровольной сертификации услуг «СРЗ» являются основополагающим документом для проведения добровольной сертификации услуг в Системе добровольной сертификации услуг туриндустрии «СРЗ».

 1.4 В СДС «СРЗ» проводится оценка соответствия услуг, оказываемых юридическими лицами различных форм собственности и физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, по требованиям межгосударственных, национальных стандартов и технических документов на услуги, а также стандартов общественной организации ОО «Курортный Крым» для СДС «СРЗ» при добровольной сертификации услуг туриндустрии.

 1.5 Настоящие Правила функционирования СДС «СРЗ» включают:
- перечень объектов, подлежащих добровольной сертификации услуг,
- характеристики, на соответствие которым осуществляется добровольная сертификация услуг;
- состав и функции участников Системы;
- правила выполнения работ по сертификации услуг туриндустрии в Системе,
в т.ч. порядок оплаты работ в Системе.

1.6  На основе и в развитие настоящего основополагающего документа разрабатываются внутренние  организационные, методические  и технические  документы, определяющие различные аспекты функционирования СДС  «СРЗ».

1.7 В Системе предусмотрен знак соответствия. Изображение знаков соответствия и порядок его применения изложены в «Порядке применения знака соответствия Системы добровольной сертификации услуг «СРЗ».

 1.8 В СДС «СРЗ» обеспечивается конфиденциальность информации, представленной заявителем на сертификацию и используемой в процессе оценки соответствия услуг, всеми участниками Системы.

 1.9 Документы, используемые в процессах и работах по добровольной сертификации услуг, в том числе сертификаты соответствия на услуги, оформляются на государственном языке Российской Федерации - русском языке.

 1.10 Настоящие Правила вступают в силу с даты регистрации СДС «СРЗ» в Едином Реестре зарегистрированных систем добровольной сертификации.
 
2 ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
 В Системе используются термины, установленные:
- Федеральным законом «О техническом регулировании» (от 27.12.2002 №184-ФЗ),
- Федеральным законом «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» (от 28.12.2013 №412-ФЗ),
Национальными стандартами:
- ГОСТ Р 50646-2012 «Услуги населению. Термины и определения»,
- ГОСТ Р 53423-2009 (ИСО 18513:2003) «Туристские услуги. Гостиницы и другие средства размещения туристов. Термины и определения», (рег. гильотина Пр. 1431 ФАТРМ 23.12.19)
- ГОСТ Р 51185-2014 "Туристские услуги. Средства размещения. Общие требования"  (рег. гильотина Пр. 1431 ФАТРМ 23.12.19)
а так же иные межгосударственными и национальными стандартами на услуги.

2.1 Термины, установленные в общественной "Система распределенной звёздности" (СРЗ)  ОО «Курортный Крым» по ФЗ Рф №184
Звёздность – категория степени соответствия характеристик и услуг объекта размещения или туриндустрии требованиям усредненных критериев стандартов России, Украины, Турции, Европы (HotelStars Union) и др. стран на  категории звёзд для отелей, гостиниц и иных средств размещения и объектов туриндустрии
В СРЗ используется 0*-я (нулевая) , 1*-я (первая) , 2*-я (вторая) , 3*-я (третья) , 4*-я (четвертая) , 5*-я (пятая) степень звездности (или просто "звёздность")
Распределенная звёздность – категория звездности групп однородных услуг и характеристик,  совокупность которых описывает объект размещения или туриндустрии.
Усредненные критерии на категории распределенной звездности – совокупность критериев присущих наиболее распространенным стандартам на категории объектов размещения или туриндустрии:  России, Украины, Турции, Европы,  включая HotelStars Union
Общая звёздность по СРЗ – общая категория звездности объекта размещения или туриндустрии определяемая по категориям распределенной звёздности
Определение общей категории звёздности по СРЗ осуществляется по значению категории звёздности основной группы однородных услуг согласно типу объекта размещения с учетом категорий звёздности  второстепенных групп однородных услуг согласно требований общественного стандарта "СРЗ" ОО «Курортный Крым» для СДС «СРЗ».
Обозначения категорий общей и распределенной звездности указаны в «Порядке применения знака соответствия СДС «СРЗ»

3 ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПРИНЦИПЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СДС «СРЗ»

3.1 Подтверждение соответствия в форме добровольной сертификации услуг в СДС «СРЗ» осуществляется в целях:
- содействия потребителям в компетентном выборе услуг, включая информирование о предоставляемых услугах;
- удостоверения соответствия услуг стандартам, сводам правил, условиям договоров;
- повышения конкурентоспособности услуг на российском рынке (см. от 27.12.2002 г. №184-ФЗ).

3.2 Деятельность СДС «СРЗ» направлена на решение задач:
 - по подтверждению соответствия качества услуг туриндустрии положениям национальных стандартов, стандартов организаций, устанавливающим требования к качеству услуг, нормам и правилам, регламентирующим характеристики объектов в сфере услуг туриндустрии, подтверждаемых при добровольной сертификации услуг, документам, представленным заявителем и включенным в условия договора на проведение добровольной сертификации;
 - по разработке процедур и инструментария в области добровольной сертификации услуг туриндустрии, обеспечивающих достоверность результатов;
 - по защите интересов потребителей и заинтересованных сторон в услугах (см. от 27.12.2002 г. №184-ФЗ).
- содействие применению добровольных стандартов организации ОО «Курортный Крым»

3.3 Подтверждение соответствия в форме добровольной сертификации услуг в СДС «СРЗ» осуществляется на основе принципов:
- доступности информации о порядке осуществления подтверждения соответствия услуг заинтересованным лицам;
- недопустимости применения обязательного подтверждения соответствия к объектам (услугам), в отношении которых не установлены требования технических регламентов;
- недопустимости принуждения к осуществлению добровольного подтверждения соответствия услуг;
- защиты имущественных интересов заявителей, соблюдения коммерческой тайны в отношении сведений, полученных при осуществлении подтверждения соответствия;
- недопустимости подмены обязательного подтверждения соответствия добровольной сертификацией (см. от 27.12.2002 г.№184-ФЗ).

3.4 Объективность и достоверность сертификации в СДС «СРЗ» обеспечивается аккредитацией организации в качестве органа по сертификации услуг, а также аттестацией экспертов в установленном порядке.

3.5  Добровольное подтверждение соответствия  услуг  в СДС  «СРЗ» осуществляется  для установления соответствия межгосударственным, национальным стандартам,  стандартам организаций и  внутренним документам  СДС  «СРЗ».   (из предыдущей версии)

 3.5 Нормативная база СДС «СРЗ»
 Нормативную базу Системы составляют нормативные правовые акты Российской Федерации, национальные и межгосударственные стандарты, внутренние документы (стандарты) Системы, в том числе:
- Закон Российской Федерации от 07.02.1992 г. №2300-1  «О защите прав потребителей» (с изменениями и дополнениями;
- Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г. №184-ФЗ с изменениями и дополнениями;
- Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 412-ФЗ  «Об аккредитации в национальной системе аккредитации»;
- Приказ Минэкономразвития России от 30.05.2014 г. № 329 «Об утверждении Положения о составе сведений о результатах деятельности аккредитованных лиц, об изменении состава их работников и о компетентности этих работников, об изменениях технической оснащенности, представляемых аккредитованными лицами в Федеральную службу по аккредитации, порядке и сроках представления аккредитованными лицами таких сведений в ФСА»; (рег. гильотина ПП65 30.01.20)
- «Критерии аккредитации и перечень документов, подтверждающих соответствие заявителя и аккредитованного лица критериям аккредитации» (Приложение №1 к приказу Минэкономразвития России от 30.05.2014 г. № 326); (рег. гильотина ПП65 30.01.20)
- «Правила по проведению сертификации в Российской Федерации» (постановление Госстандарта России от 10.05.2000 г. № 26 (в ред. Изменения №1, утв. постановлением Госстандарта Рос-сии от 05.07.2002 г. № 57), Зарег. в Минюсте России 27.06.2000 г. № 2284; (рег. гильотина ПП65 30.01.20)
- «Правила сертификации работ и услуг в Российской Федерации» (постановление Госстандарта России от 05.08.1997 г. № 17 (в ред. Изменения №1, утв. пост.Госстандарта Рос-сии от 05.07.2002 г. № 56), Зарегистрировано в Минюсте России 03.04.1998 г. № 1502; (рег. гильотина ПП65 30.01.20)
- ГОСТ Р 54659-2011 «Оценка соответствия. Правила проведения добровольной сертификации услуг (работ)»;
- ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012 «Оценка соответствия. Требования к органам по сертификации продукции, процессов и услуг»;
- ГОСТ Р ИСО/МЭК 17030-2007 «Оценка соответствия. Общие требования к знакам соответствия при оценке, проводимой третьей стороной»;
- ГОСТ Р 50646–2012 «Услуги населению. Термины и определения»;
- ГОСТ Р 52113-2014 «Услуги населению. Номенклатура показателей качества услуг»;
- ГОСТ Р 50691-2013 «Модель системы обеспечения качества услуг»;
- ГОСТ Р 53423-2009 (ИСО 18513:2003) «Туристские услуги. Гостиницы и другие средства размещения туристов. Термины и определения»;  (рег. гильотина Пр. 1431 ФАТРМ 23.12.19)
- Р 50.1.052-2005 «Рекомендации по стандартизации. Рекомендации по содержанию и форме документов, представляемых на регистрацию системы добровольной сертификации»;
- Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 31.01.2014 г. N 14-ст «О принятии и введении в действие общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) ОК 029-2014 (КДЕС РЕД. 2) и общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности (ОКПД 2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008)» с изменениями в ред. от 30.09.2014 г. №1261-ст, от 10.11.2015  №1745-ст;
- Общероссийский классификатор услуг населению» ОК 002-93 (ОКУН) / утв. постановлением Госстандарта РФ от 28.06.1993 г. № 163 (в редакции с изменениями и дополнениями);
- Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2) ОК 034-2014 (КПЕС 2008)/ утв. приказом Росстандарта от 31 января 2014 г. N 14-ст с изменениями от 30.09.2014 г. №1261-ст;
- Общероссийский классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД2) ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2) / утв. приказом Росстандарта от 31 января 2014 г. N 14-ст с изменениями от 30.09.2014 г. №1261-ст.

4 ПЕРЕЧЕНЬ ОБЪЕКТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ ДОБРОВОЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ, И ХАРАКТЕРИСТИК, НА СООТВЕТСТВИЕ КОТОРЫМ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ДОБРОВОЛЬНАЯ СЕРТИФИКАЦИЯ УСЛУГ ТУРИНДУСТРИИ В СДС «СРЗ»

4.1 Объектами, сертифицируемыми в СДС «СРЗ», являются услуги туриндустрии, оказание которых регулируется нормативными, техническими и другими документами, содержащими требования к их качеству и безопасности, а также содержащими методы их оценки, проверки и контроля, включая:
 1.Услуги средств размещения для временного проживания;
 2.Туристские услуги и деятельность в сфере туризма;
 3.Услуги общественного питания;
 4.Услуги в области спорта, отдыха и развлечений.

 4.2 Характеристики, на соответствие которым осуществляется добровольная сертификация услуг туриндустрии, и основные нормативные документы на услуги туриндустрии.
Характеристики, на соответствие которым осуществляется добровольная сертификация услуг туриндустрии, и основные нормативные документы на услуги туриндустрии представлены в таблице 1.
                
Таблица 1.

4.3 Правила и порядок проведения работ по сертификации услуг в СДС «СРЗ» приведены в разделе 6.

 5 СОСТАВ УЧАСТНИКОВ СДС «СРЗ» И ИХ ФУНКЦИИ

 5.1 Состав участников СДС «СРЗ» включает:
- Орган по сертификации услуг (ОС);
- Совет по обеспечению беспристрастности;
- Квалификационная комиссия по аттестации;
- Комиссия по апелляциям;
- Заявители на сертификацию услуг.
 Организационная структура СДС «СРЗ» представлена в Приложении А.

 5.2 Орган по сертификации услуг в СДС «СРЗ» должен отвечать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в сфере аккредитации и пройти аккредитацию.
 Проведение сертификации услуг в СДС "СРЗ" осуществляет структурное подразделение ОО «Курортный Крым», аккредитованная в качестве органа по сертификации услуг «СРЗ» в установленном порядке и отвечающая требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в сфере аккредитации, а также ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012 (ИСО/МЭК) «Оценка соответствия. Требования к органам по сертификации продукции, процессов и услуг».

 Орган по сертификации услуг СДС «СРЗ»:
- проходит аккредитацию и подтверждение компетентности в Федеральной службе по аккредитации в установленном законодательством порядке;
- принимает, регистрирует и рассматривает заявки на проведение сертификации от заявите-лей;
- принимает решения по заявке;
- заключает в соответствии с областью аккредитации и поступившими заявками договоры на проведение работ по сертификации услуг;
- организует и проводит подтверждение соответствия услуг установленным требованиям по схемам сертификации, включая проверку результата;
- принимает решения о выдаче (отказе в выдаче) сертификатов соответствия на услуги;
- оформляет, регистрирует в Реестре СДС «СРЗ» и выдает сертификаты соответствия (и свидетельства категории качества по схеме 4 при необходимости);
- предоставляет заявителям право на применение знака соответствия СДС «СРЗ»;
- осуществляет инспекционный контроль за сертифицированными услугами;
- приостанавливает или прекращает действие выданных сертификатов соответствия;
- взаимодействует при необходимости с другими СДС;
- предоставляет в установленном порядке информацию об изменениях в деятельности органа по сертификации и о сертификации услуг в Росаккредитацию;
- взаимодействует с Комиссией по апелляциям;
- соблюдает условия, предусмотренные договорами на проведение работ по сертификации услуг.

 5.2.1 Непосредственную работу в органе по сертификации услуг СДС «СРЗ» осуществляют аттестованные эксперты и специалисты в области однородных услуг.
 5.2.1.1 Требования к компетентности экспертов, осуществляющим сертификацию в Системе установлены в «Критериях аккредитации и перечне документов, подтверждающих соответствие заявителя и аккредитованного лица критериям аккредитации» (приложение №1 к приказу Минэкономразвития России от 30.05.2014 г. № 326) и внутренних документах СДС «СРЗ».
 5.2.1.2 Требования к персоналу в СДС «СРЗ» определены должностными инструкциями на экспертов и специалистов конкретных должностей, в которых закреплены сертифицируемые (подтверждаемые) в СДС «СРЗ» области услуг.

 5.2.2 СДС «СРЗ» признает документы экспертов, сертифицированных в Регистре СДС «СРЗ» сертификации персонала, и имеющих сертификаты компетентности, а также других экспертов, обученных в учебных организациях, имеющих лицензию по установленным программам.

 5.2.3 Эксперты и специалисты органа по сертификации услуг в СДС «СРЗ»:
- анализируют документы и проводят оценку соответствия услуг на месте оказания услуг в соответствии с правилами и порядком сертификации услуг (по разделу 6 настоящих Правил);
- документируют результаты проверки (оценки соответствия);
- обеспечивают сохранность документов, имеющих отношение к проверке (оценке соответствия);
- обеспечивают конфиденциальность информации, полученной в ходе оценки соответствия.
 Аттестация кандидатов в эксперты и внесение их в реестр производится в порядке, установ-ленном документами Квалификационной комиссии по аттестации СДС «СРЗ».

 5.2.4 Заявители на сертификацию - организации и индивидуальные предприниматели и держатели сертификатов:
- по требованию Органа по сертификации услуг представляют необходимую информацию о состоянии объекта сертификации, в т.ч. достоверные доказательства по выполнению требований нормативных документов услуг;
- информируют Орган по сертификации услуг обо всех изменениях (в структуре, юридическом статусе, технологических процессах оказания услуг и др.), влияющих на характеристики про-цессов оказания услуг и произошедших после получения сертификата соответствия;
- осуществляют корректирующие и/или предупреждающие действия по результатам сертификационных и инспекционных проверок;
- своевременно оплачивают все расходы, связанные с проведением сертификационных и инспекционных проверок услуг, независимо от их результатов.

 5.3 Совет по обеспечению беспристрастности СДС «СРЗ»
 Совет по обеспечению беспристрастности СДС «СРЗ» (далее по тексту - Совет) создается для осуществления наблюдательно-консультационной деятельности и гарантирования беспристрастности работы Органа по сертификации услуг Системы.
 Работа Совета ориентирована на обеспечение соответствия деятельности Органа по сертификации услуг Критериям аккредитации и требованиям ГОСТ Р ИСО/МЭК 17065-2012.
5.3.1 Состав Совета включает:
- председателя Совета, избираемого из числа членов Совета;
- членов Совета;
- секретаря Совета.
 5.3.2 В состав Совета могут входить:
- представители органов исполнительной власти Республики Крым РФ;
- представители заявителей – исполнителей услуг;
- представителей негосударственных организаций, включая организации потребителей ус-луг;
- представители негосударственных организаций профессиональных объединений;
- представители учебных и научных организаций и других заинтересованных организаций.
 При необходимости для работы в Совете на временной основе привлекаются эксперты по различным областям экономической деятельности и профессионалы в области однородных услуг.
5.3.3 Привлечение членов Совета для работы в Совете осуществляется на безвозмездной, добровольной основе.
5.3.4 Функции Совета по обеспечению беспристрастности
 В функции Совета по обеспечению беспристрастности входят:
 - выработка и принятие рекомендаций по формированию политики в Системе;
 - выработка и принятие рекомендаций по совершенствованию деятельности органа по сер-тификации услуг, в том числе по вопросам, затрагивающим доверие к добровольной сертификации услуг;
 - выработка и принятие рекомендаций по разработке и утверждению новых документов Сис-темы;
 - проведение ежегодного анализа беспристрастности процессов сертификации и принятия решений в Системе;
 - принятие решений по обеспечению беспристрастности деятельности ОС Системы;
 - противодействие возникновению любых тенденций, препятствующих последовательному и объективному выполнению работ по сертификации услуг;
 - консультации руководства СДС «СРЗ» относительно особенностей функционирования и взаимодействия с организациями сферы услуг по вопросам сертификации;
 - проведение оценки риска возникновения конфликта интересов и/или нарушений беспристрастности и оформление результатов оценки в виде отчета не реже 1 раза в три года или при из-менении ситуации (изменение оргструктуры, изменение условий работы и др.);
 - подтверждение компетентности персонала СДС «СРЗ»;
 - проведение анализа отчетов ОО «Курортный Крым» по оценке риска возникновения конфликта интересов и/или нарушения беспристрастности, включая анализ всех потенциальных ис-точников нарушения беспристрастности;
 - проведение анализа процессов сертификации услуг на предмет соблюдения беспристрастности путем выборочного контроля дел организаций-заявителей;
 - заслушивание ежегодных отчетов о деятельности Системы.
5.3.5 Организация работы Совета по обеспечению беспристрастности
Совет проводит заседания не реже, чем один раз в год, внеочередные заседания Совета могут проводиться по требованию одного из членов Совета, который направляет секретарю заявка на проведение внеочередного заседания.
Организацию и обеспечение работы Совета осуществляет руководитель ОО «Курортный Крым».

5.4. Квалификационная комиссия по аттестации СДС «СРЗ» включает:
- Председателя ОО «Курортный Крым»,
- Членов ОО «Курортный Крым»;
- Руководителя органа по сертификации услуг.
 Задачей Комиссии по аттестации является аттестация экспертов в СДС «СРЗ» и ведение реестра экспертов Системы.
Правила и порядок аттестации экспертов органа по сертификации в Системе регламентируются Положением о комиссии по аттестации СДС «СРЗ» и внутренними документами Системы.
Результаты работы комиссии оформляются протоколами заседания.

5.4 Комиссия по апелляциям СДС «СРЗ»
5.4.1 Комиссия по апелляциям СДС «СРЗ» (далее - Комиссия) создается для решения спорных вопросов, которые могут возникнуть в процессе проведения процедуры сертификации, в том числе по апелляциям и жалобам, связанным с запросами представителей объектов оценки соответствия о пересмотре решений, принятых органом по сертификации.
5.4.2 Комиссия по апелляциям Системы регистрирует и рассматривает апелляции и жалобы, поступившие в Орган по сертификации услуг «СРЗ» от представителей объектов оценки соответствия, не удовлетворенных решением органа по сертификации.
5.4.3 В своей работе комиссия по апелляциям руководствуется законами Российской Федерации, национальными и международными стандартами, нормативными правовыми актами и други-ми документами Федеральной службы по аккредитации и Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, Положением о комиссии по апелляциям СДС «СРЗ».
5.4.4 В Системе предусмотрено рассмотрение апелляций, жалоб и разногласий по следующим вопросам:
- отказ в сертификации услуг, приостановление или отмена действия сертификата соответствия и разрешения на использование знака соответствия;
- нарушение персоналом, участвующим в деятельности Системы, включая персонал органа по сертификации регламентированных процедур и правил работы, установленных в действующих нормативных документах и во внутренних документах Системы;
- любые другие вопросы, изложенные письменно и касающиеся разногласий между заявителем, держателем сертификата и персоналом, участвующим в деятельности Системы, включая персонал органа по сертификации услуг.
 Комиссия не рассматривает апелляции и жалобы, связанные с выдачей сертификатов соответствия, срок действия которых к моменту подачи апелляции или жалобы истек.
 Комиссия рассматривает апелляции, претензии и жалобы, поданные только в письменном виде. Комиссия по апелляциям функционирует по мере необходимости.
 5.4.5 В состав Комиссии по апелляциям входят:
- председатель ОО «Курортный Крым»;
- члены ОО «Курортный Крым»;
- руководитель органа по сертификации услуг.
 В комиссию по апелляциям могут быть включены представители общественных, научных и учебных организаций, представители органов исполнительной власти.
5.4.6 Комиссия выносит решение по апелляции или жалобам не позднее чем через две недели с момента ее получения. При необходимости комиссия может запрашивать от участников сертификации дополнительные материалы. В этом случае срок рассмотрения апелляций увеличивается на время, необходимое для получения этих материалов.
 По окончании рассмотрения материалов комиссия составляет заключение и направляет его заявителю.
 Решение комиссии по апелляциям и жалобам является обязательным для исполнения всеми участниками Системы за исключением тех вопросов, которые входят в компетенцию Совета по обеспечению беспристрастности.

 6 ПРАВИЛА ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ ПО ДОБРОВОЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ УСЛУГ ТУРИНДУСТРИИ В СДС «СРЗ»

 6.1 Добровольная сертификация услуг в СДС «СРЗ» осуществляется по инициативе заявителей – юридических организаций или индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги туриндустрии на соответствие требованиям заявленных нормативных и технических документов.

6.2 Применение схем сертификации

6.2.1 При добровольной сертификации услуг туриндустрии применяют схемы сертификации - №2 и №4, представленные в таблице.

Таблица Схемы сертификации при добровольной сертификации услуг

 6.2.2 Различные схемы рекомендуется применять в следующих случаях:

 По схеме 2 оценивают процесс оказания услуг, проверяют результаты услуг и контролируют процесс оказания услуг при инспекционном контроле.
 В зависимости от сложности и специфики процессов оценивают:
 – наличие и соблюдение требований к нормативным и техническим документам на процессы оказания услуг;
 – материально-техническую базу - оснащение помещениями, техническими средствами, оборудованием, инструментом, а также их соответствие установленным требованиям;
 – безопасность и стабильность процесса оказания услуг;
 – профессиональную компетентность исполнителей услуг, производственного и обслуживающего персонала.
 Схему 2 применяют для услуг, качество и безопасность которых обусловлены стабильностью процесса оказания услуг.
 
По схеме 4 оценивают организацию (предприятие) - исполнителя услуг на соответствие установленным требованиям межгосударственных и национальных стандартов и других нормативных и технических документов.
 Схему 4 применяют для оценки организации - исполнителя услуг на соответствие установленным требованиям.
 По схеме 4 оценивают:
 – наличие и функционирование системы обеспечения качества оказываемых услуг;
 – организационное, правовое, программное, методическое, информационное, материальное, метрологическое и другое обеспечение;
 – состояние материально-технической базы заявителя, в том числе оснащение оборудованием, инструментами, средствами измерений (испытаний, контроля), веществами, материалами, помещениями и др.;
 – стабильность функционирования систем технического обеспечения и обслуживания;
 – условия обслуживания потребителей услуг;
 – наличие и соблюдение требований нормативных и технических документов на процессы оказания услуг;
 – безопасность и стабильность процесса оказания услуг;
 – профессиональную подготовку и компетентность исполнителей услуг.
 При проведении добровольной сертификации услуг по схеме 4 подтверждаются формат, категория или тип предприятия (организации), оказывающего услуги туриндустрии, в соответствии с требованиями национальных стандартов и технических документов СДС «СРЗ».
 Критерии оценки качества категорий объектов туриндустрии отражены в стандарте СДС «СРЗ».

 6.3 Добровольная сертификация услуг в СДС «СРЗ» включает следующие этапы и процедуры согласно ГОСТ Р 54659-2011:
- подачу заявителем заявки на сертификацию услуг туриндустрии;
- рассмотрение заявки и документов, представленных заявителем;
- принятие решения по заявке;
- оценку соответствия услуг туриндустрии;
- принятие решения о выдаче (отказе в выдаче) сертификата соответствия;
- выдачу сертификата соответствия (и свидетельства категории качества по схеме 4 при необходимости);
- инспекционный контроль за сертифицированными услугами туриндустрии.

 6.4 При проведении работ по добровольной сертификации услуг могут быть использованы имеющиеся у заявителя документы, подтверждающие соответствие услуг установленным требованиям, например:
 – акты проверок и заключения федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контроль и надзор,
 – акты проверок общественных организаций, в т.ч. по защите прав потребителей;
 – результаты экспертных оценок;
 – результаты социологических оценок;
 – сертификаты соответствия других систем сертификации.
 Эти документы могут служить основанием для сокращения объема работ по подтверждению соответствия (оценок, проверок, испытаний, контроля).
 Объем и содержание документов, необходимых для проведения работ по добровольной сертификации услуг, определяет эксперт по сертификации в каждом конкретном случае по конкретной заявке.

6.5 Для проведения сертификации услуг в Системе заявитель направляет заявку в орган по сертификации услуг. Форма заявки на сертификацию представлена в Приложении Б, Б1.
6.5.1 Орган по сертификации услуг «СРЗ» регистрирует заявку и рассматривает ее с целью определения возможности проведения работ по сертификации услуг.
Орган по сертификации услуг при рассмотрении заявки при необходимости запрашивает у заявителя дополнительные сведения, позволяющие определять стабильность и качество оказания услуг. Срок рассмотрения заявки и принятия решения о проведении (либо непроведении) сертификации составляет не более 15 календарных дней после ее получения.
6.5.2 По результатам рассмотрения заявки и дополнительных материалов орган по сертификации услуг принимает решение по заявке. Форма положительного решения по заявке на сертификацию представлена в Приложении Б, Б2.
При положительном решении по заявке орган по сертификации услуг направляет заявителю решение по заявке и проект договора на проведение работ по сертификации. Работы по рассмотрению заявки включаются в стоимость договора.
Если принимается отрицательное решение, то орган по сертификации аргументированно, в письменной форме, сообщает заявителю о невозможности проведения работ по сертификации ус-луг. Форма отрицательного решения по заявке на сертификацию представлена в Приложении Б, Б3.
Причиной отказа в рассмотрении заявки является наличие официальной информации от компетентных органов государственного контроля и надзора о несоответствии выполняемых оказываемых услуг установленным требованиям нормативных документов.
6.5.3 После получения от заявителя подписанного договора и его оплаты орган по сертификации приступает к работам по сертификации.
 6.5.4 При сертификации организации, имеющей филиалы или сеть предприятий по различным фактическим адресам, как правило, выдаются отдельные сертификаты для каждого филиала или предприятия.

6.6 Оценка соответствия услуг выполняется комиссией, в состав которой включают эксперта по сертификации и специалистов (при необходимости). Состав комиссии определяет орган по сер-тификации услуг.
Оценка соответствия услуг включает проверку условий и требований процессов оказания ус-луг на месте их оказания и выборочную проверку результата услуг. Выборочные проверки проводятся на месте оказания услуг с использованием технологического оборудования исполнителя услуг туриндустрии.
По результатам оценки соответствия комиссия составляет акт оценки оказания услуг и прото-кол выборочной проверки результата услуг. Форма и содержание акта оценки оказания услуг и про-токола выборочной проверки результата услуг является произвольной, определяются экспертом в каждом конкретном случае и зависит от вида и перечня сертифицируемых услуг.
Акт оценки оказания услуг с подписями членов комиссии хранится в органе по сертификации услуг, копия акта направляется исполнителю услуг.

6.7 На основании акта оценки оказания услуг и других документов орган по сертификации принимает решение о выдаче или отказе в выдаче сертификата соответствия.
При положительных результатах сертификационных проверок орган по сертификации услуг принимает решение о выдаче сертификата соответствия. Форма решения о выдаче сертификата представлена в Приложении Б, Б4.
При отрицательных результатах орган по сертификации направляет заявителю решение об отказе в выдаче сертификата соответствия. Форма решения об отказе в выдаче сертификата пред-ставлена в Приложении Б, Б5.
Основанием для отказа в выдаче сертификата соответствия является отсутствие положительного результата сертификационных испытаний и проверок.
При повторном обращении заявителя используется тот же порядок работ по сертификации.

6.8 Орган по сертификации услуг на основании решения о выдаче сертификата соответствия оформляет сертификат соответствия и приложение к нему по форме, установленной настоящими Правилами (Приложение Б 9,10), осуществляет его регистрацию в реестре Системы и выдает заяви-телю.
 Сертификат соответствия действителен только при наличии регистрационного номера. Срок действия сертификата соответствия устанавливает орган по сертификации с учетом результатов ра-бот по сертификации, стабильности оказания услуг, сроков действия нормативных и технических документов, не более трех лет.
 При подтверждении формата, категории или типа предприятия (организации), оказывающего услуги туриндустрии (сертификация услуг по схеме 4) помимо сертификата соответствия выдается свидетельство категории качества объекта услуг туриндустрии СДС «СРЗ» с указанием формата, категории или типа, например, отеля, парка, пляжа, фитнес-центра, ресторана и т.п., требования к оценке качества которых отражены в стандарте СДС «СРЗ».
 
6.9 При расширении области деятельности и перечня услуг туриндустрии путем внесения из-менений в ранее сертифицированные услуги, которые могут повлиять на соответствие требованиям нормативных и технических документов, заявитель заранее извещает об этом Орган по сертификации услуг, который принимает решение о необходимости проведения инспекционных проверок, отмены ранее выданного сертификата и выдачи нового на срок действия выданного ранее сертификата.

6.10 По окончании срока действия сертификата соответствия при повторном обращении заявителя используется тот же порядок работ по сертификации, но с учетом стабильности оказания в период действия ранее действующего сертификата.

 6.11 Инспекционный контроль за сертифицированными услугами
 6.11.1 Орган по сертификации, выдавший сертификат соответствия, проводит инспекционный контроль за сертифицированными услугами в течение всего срока действия сертификата соответствия, но не реже одного раза в год в форме периодических и внеплановых проверок для подтверждения соответствия услуг требованиям, подтвержденным при сертификации.
 6.11.2 Объем, периодичность и порядок проведения инспекционного контроля устанавливаются органом по сертификации в зависимости от стабильности оказания услуг, объема выполняемых работ, наличия системы качества, затрат на проведение инспекционного контроля, итогов сер-тификации или предыдущего инспекционного контроля, претензий потребителей и органов госу-дарственного контроля и надзора в сфере услуг населению.
 6.11.3 Инспекционный контроль за сертифицированными услугами в общем случае содержит следующие виды работ:
- сбор и анализ поступающей информации о качестве сертифицированных услуг;
- формирование комиссии для проведения инспекционной проверки;
- проведение инспекционной проверки на месте оказания услуг;
- оформление результатов проверки и принятие решения.
6.11.4 Инспекционный контроль предусматривает:
- контроль процесса выполнения работ и оказания услуг;
- подтверждение того, что в процесс выполнения работ и оказания услуг не внесены измене-ния, влияющие на сертифицируемые показатели.
6.11.5 Внеплановый инспекционный контроль проводится при получении официальных све-дений государственных органов контроля и надзора в сфере услуг, независимых организаций об отрицательных результатах проверок сертифицированных услуг, жалоб и претензий к деятельности организаций.
Внеплановый инспекционный контроль проводится также при реорганизации организации, оказывающей услуги, при изменении технологической схемы оказания услуг - об этих случаях ор-ган по сертификации должен извещаться незамедлительно держателем сертификата.
6.11.6 Результаты инспекционного контроля оформляют актом инспекционной проверки, в котором дают оценку результатов проверки и делают общее заключение о стабильности оказания сертифицированных услуг и возможности подтверждения действия выданного сертификата соответствия. Форма и содержание акта инспекционной проверки определяется экспертом в каждом конкретном случае. Акт ИК хранится в органе по сертификации услуг, копия акта направляется держателю сертификата соответствия.
6.11.7 На основании акта инспекционного контроля принимается решение о подтверждении действия сертификата соответствия по форме согласно Приложению Б, Б6 либо о приостановлении или отмене его действия.
6.11.8 Орган по сертификации может приостановить или отменить действие сертификата со-ответствия по результатам инспекционного контроля в случаях:
- несоблюдения заявителем требований нормативных и технических документов, подтвержденных при сертификации услуг;
- изменения нормативного документа, регулирующего оказание услуг (используемого при сертификации);
- изменения процесса оказания услуг, условий деятельности, системы обеспечения качества, если указанные изменения могут вызвать несоответствие оказания услуг требованиям, подтвержденным при сертификации.
 Решение о приостановлении действия сертификата соответствия по форме согласно Приложению Б, Б7 принимают в случае, если путем корректирующих мероприятий, согласованных с ор-ганом по сертификации услуг, держатель сертификата может устранить обнаруженные причины несоответствия и подтвердить без повторных проверок соответствие оказания услуг требованиям нормативных документов.
Решение об отмене действия сертификата соответствия по форме согласно Приложению Б, Б8 принимают в следующих случаях, если:
- недостатки невозможно устранить в разумно установленные сроки;
- корректирующие мероприятия не выполнены или не дали результата в установленный ре-шением о приостановлении действия сертификата соответствия срок.
 6.11.9 При приостановлении или отмене действия сертификата соответствия приостанавливается или отменяется действие свидетельства категории качества объекта услуг туриндустрии.
По окончании срока действия сертификата или его отмены, автоматически прекращается дей-ствие свидетельства категории качества объекта услуг туриндустрии.
 6.11.10 Информация о приостановлении или отмене действия сертификата соответствия до-водится органом по сертификации услуг до сведения держателя сертификата и всех заинтересован-ных организаций не позднее 7 дней с момента принятия решения.

 6.12 В Системе применяется Сертификат (Свидетельства) соответствия установленного образца.
Формы Сертификата  соответствия, приложения к Сертификату  и содержание позиций сертификата приведены в Приложениях Б9, Б10.
Бланки Сертификатов   соответствия и приложений к Сертификату  являются документами строгой отчетности и хранятся в Органе по сертификации услуг СДС «СРЗ».

 6.13 Для подтверждения формата, категории или типа предприятия (организации), оказывающего услуги туриндустрии (сертификация услуг по схеме (4) помимо Сертификата  соответствия может  оформляться Свидетельство категории качества объекта услуг туриндустрии СДС «СРЗ» с указанием формата, категории или типа по форме, приведенной в Приложении Б11.

 6.14 В СДС «СРЗ» ведется Реестр Сертификатов (Свидетельств) соответствия, который является реестром органа по сертификации услуг в СДС «СРЗ». Порядок ведения реестра ОС осуществляется в соответствии с «Порядком ведения реестра ОС СДС «СРЗ».

 7 ПОРЯДОК ОПЛАТЫ РАБОТ В СДС «СРЗ»

7.1 Расходы, связанные с организацией и проведением сертификации услуг и инспекционного контроля, несут Заявители.
7.2 Оплата работ в Системе регулируется договорами (контрактами) между участниками добровольной сертификации: Органом по сертификации и Заявителями.
Стоимость работ по сертификации устанавливается на основе прогнозируемых затрат на сертификацию услуг в зависимости от трудоемкости работы экспертов, вида и объема работ, количества сертифицируемых услуг, численности работников организации. При установлении стоимости работ учитываются тарифы трудоемкости, рекомендованные Росстандартом.
Оплата работ по сертификации проводится заявителем полностью, как правило, до начала выполнения работ по сертификации, независимо от полученных результатов сертификации.
Конкретный порядок оплаты указанных процедур сертификации услуг и инспекционного контроля за сертифицированными услугами устанавливается в соответствующих документах СДС «СРЗ».
7.3 Расходы, связанные с управлением Системой, ведением банка данных, информационным обслуживанием и т. п., несут участники Системы. Оплата работ по методическому обеспечению участников Системы производится на договорной основе
  
 ===================================
СВИДЕТЕЛЬСТВА выдаваемые ОО "Курортный Крым"   
ЗАЯВКА+ПАСПОРТ и Прайс категоризации по СРЗ

  
ПРИМЕЧАНИЕ*

ПРИЛОЖЕНИЕ А
Знак СДС СРЗ


ПРИЛОЖЕНИЕ Б
Формы документов
выдаваемых  ОО "Курортный Крым"

ПРИЛОЖЕНИЕ С
"Свидетельство категории звёздности"  по  СРЗ*
  =============

.