Категоризация услуг объектов размещения.
Законодательство РФ о курортно-туристическом бизнесе

"СИСТЕМА РАСПРЕДЕЛЕННОЙ ЗВЁЗДНОСТИ"
и её соотношение со "звёздами" Минкультуры РФ


2014 Туринфо. История туризма в деталях. "Звездный расклад"

 Положительные заключения и поддержка отраслевой общественной
«Системы распределенной звёздности» (СРЗ):

2011   
    - Доклад А. Бурдонова по СРЗ на Президиуме КАН
       Крымская Академия Наук (Президент - Тарасенко В.С. ).
    - Видео доклада по СРЗ   ( А. Бурдонова) на Президиуме КАН
    -  Резолюция Президиума КАН в поддержку СРЗ по докладу
           
2010
     - Таврический Национальний Университ (ТНУ им. В.И. Вернадского) на СРЗ (Карташевская И.Ф., к.г.н., доцент, руководитель направления «Туризм». См. ниже)
     - Поддержка постоянной комиссии по рекреационному, санаторно-курортному комплексам и туризму ВР АР Крым (Захаров В.Р. 02.07.2009, 11.06.2010)
     - Письмо Министерство курортов и туризма АР Крым ( 27.05.2010)
     - Ответ  ГП "Крымстандартметрологии" на запрос по СРЗ (Ген. директор Зубаченко В.Л., 18.06.2010)
     - Ответ Прокуратуры Крыма  на запрос по СРЗ  (Зам. Прокурора Дробицкая 20.04.2010)
     - Поддержка СРЗ участниками 1-го и 2-го съездов 16 ассоциаций -  ассоциаций и объединений курортно-туристической индустрии Крыма (27.02.2010, 10.06.2010)
    - Алуштинская курортная ассоциация «Согласие» (Председатель - Печурин Ю.П.)
    - Союз работников санаторно-курортных учреждений Евпатории (Председатель Прочан В.Н.)
    - Объединение мини отелей - ООО «Отрада» (Председатель - Смольский В.Н., Алушта)
    - Российский Союз  Туриндустрии (Президент Шпилько С.П.)
    - Туроператор «Роза ветров» (Зенкин С.Н., Москва)
    - Использование распрелделенной звездности  Туроператор "Валар 2000" (Ялта) и другие турфирмы.


 2010.05.27 - Министерство курортов и туризма АР Крым признало «право на жизнь» общественной "Системы распределенной звёздности" (СРЗ) и подтвердило возможность использования распределенной  звёздности для объектов размещения Крыма.

В ответе Министерства курортов и туризма  АР Крым  №01-29/618 от 27.05.2010 сказано:
Уважаемый Александр Борисович!
В дополнение к ранее направленной Вам информации по существу Вашего обращения  к Председателю Совета Министров  Автономной Республики Крым Министерство курортов и туризма Автономной Республик Крым сообщает, что правовые основания для внедрения «Системы Распределенной Звёздности Курортов Крыма»  на уровне автономии в обязательном порядке в настоящее время отсутствуют.
Вместе с тем, данная система может использоваться с учетом законодательно предусмотренных прав общественных организаций в добровольном порядке на основании договорных отношений с санаторно-курортными учреждениями Автономной Республики Крым»


  18.06.2010 - ГП "Крымстандартметрология"
признало правомочность общественного измерения
качества услуг объектов размещения Крыма
по "Системе распределённой звёздности" (СРЗ).

 

 

 



2010.04.20 - Прокуратуры АР Крым - к отраслевой общественной оценки категорий качества услуг объектов размещения по "Системе распределенной звездности" претензий не имеем, нарушений действующего законодательства нет.

2010.04.01 - В связи с письмом Ген. Прокуратуры  в "Комитет по защите прав потребителей" №7/1 460 от 03.03.2010  и письмом ГП "Крымстандартметрология" в Прокуратуру АР Крым от 18.03.2020 по вопросу законности "Системы распределенной звёздности" (СРЗ) Бурдоновым А. Б. направлены заявления Прокурору Крыма Степану Малицкому и Председателю "Крымстандартметрология" Владимиру Зубаченко с разъяснениями и просьбой  подтвердить законность и правомочность деятельности общественных организаций (КАТА, ОО "Курортный Крым") и  СМИ (каталог "Курорты Крыма"),  внедряющих общественную систему  оценки качества объектов размещения на распределённую звёздность по  СРЗ.

 Заявление в Прокуратуру Крыма
(Аналогичное заявления было отправлено
Генеральному директору ГП «Крымстандартметрология» Зубаченко В.Л.)
Прокурору Автономной Республики Крым
Молицкому С.В.
от Бурдонова Александра Борисовича, директора маркетинговой фирмы «Курорты Крыма», председателя «Комитета звёздности» крымской ассоциации туристических агентств (КАТА), проживающего г. Симферополь ул. Луговая, 37.
Тел +380932711070,  +380509676949

З а я в л е н и е !
Уважаемый Степан Владимирович!
По имеющимся у меня устным сведениям от руководителей объектов размещения Крыма и сотрудника Госстандарта Крыма,  Прокуратура Крыма занимается вопросом Системы Распределенной Звёздности (СРЗ) для объектов размещения курортов Крыма . Прокурор Посторонько Ирина Павловна.
Будучи разработчиком СРЗ, директором маркетинговой фирмы «Курорты Крыма»,  издателем СМИ - ежегодного каталога «Курорты Крыма»,  председателем «Комитета звёздности» КАТА, председателем общественной организации Объединение граждан по защите прав потребителей «Курортный Крым»,  я являюсь инициатором внедрения СРЗ и действую  на основании Устава КАТА, устава "Объединения граждан по защите прав потребителей "Курортный Крым " Законов Украины «О  туризме» ст. 28 , "О защите прав потребителей" ст15, 26 и другие.
В отличие от  оценки качества услуг объектов размещения на звёзды стандарта Украины  ДСТУ 4269 (2003) и стандартов других стран, методика  звёздности по СРЗК определяет ориентировочное соответствие  распределенных характеристик услуг объектов размещения усредненным значениям параметров Госстандартов ДСТУ4269 (2003) и ФАТ РФ (2005), стандартов Турции и Европы для звёзд объектов размещения.
Согласно Уставу Крымской Ассоциации Туристических Агентств в мае 2009 года создан «Комитет звёздности» для  развития и применения на практике СРЗ. По мере внедрения СРЗ усилия комитета направляются  на его доработку и внедрение  в будущем,  в соответствии с законодательством Украины, как полноценного стандарта качества услуг объектов размещения адаптированного к крымским условиям.
Официальный сайт методики СРЗ www.hotelstars.crimea.ws
Официальный каталог СРЗ - "Курорты Крыма" www.catalog.crimea.ws
Сайт КАТА www.cata.crimea.ua
Будучи уверен, что действую  с соответствие с  Законодательством  Украины,   исходя из интересов информирования и привлечения туристов в Крым и Закона Украины «Об объединениях граждан» ст. 6, 8  прошу  сообщить:
1. Занимается ли Прокуратура Крыма вопросом методики СРЗ?
2. Если да, то по чьему представлению?
3. Какие  есть нарушения Законодательства Украины при внедрении СРЗ?
Со своей стороны готов дать все необходимые разъяснения  и предпринять все меры для исправления нарушений законодательства, в случае, если таковые имеются.
Надеюсь  на Вашу поддержку в выяснении этого недоразумения.

С уважением,  Александр Бурдонов                  01 апреля  2010 г.

---------------------------------------------------

2010.04.12  Дополнительная информация по вопросу распределенной  звёздности по СРЗ,
представленная в  Прокуратуру АР Крым и
ГП "Крымстандартметрология"


Система Распределенной Звёздности (СРЗ) каталога "Курорты Крыма"  для объектов размещения согласно публикациям на официальном сайте  СРЗ и в каталоге «Курорты Крыма» «Положения  о комитете звёздности» при «Крымской ассоциации туристических агентств» (КАТА) является способом получения обобщенного оценочного мнения экспертов сферы туризма о качестве услуг объектов размещения, определеных по методике  разработчика СРЗ, издателя и главного редактора СМИ  - сборника (каталога) «Курорты Крыма» (Св. о Госрегистрации печатного СМИ Серия КМ № 632 от 07.03.2001 г. Рескома по информации АР Крым), Председателя Правления общественной организации «Объединение граждан по защите прав потребителей «Курортный Крым» (Св. о Госрегистрации Минюста Крыма №800 от 25.09.2009), директора маркетинговой фирмы «Курорты Крыма» Бурдонова Александра Борисовича на основании Закон Украины  «Об информации» ст. 43, 45-1, 47-1;  «О печатных СМИ (прессе) в Украине» ст. 2,6,42

Методика СРЗ в качестве обобщенного оценочного мнения была применена общественной организацией «Объединение граждан по защите прав потребителей «Курортный Крым» для определения общей и распределённой звёздности объектов размещения Крыма на основании Законов Украины «Об информации» ст. 25,29; «О защите прав потребителей» ст. 15, 26 ;  «Об объединении граждан» ст. 6,8 .

Согласно обобщенному оценочному мнению, применяемому в СРЗКК, значения распределенной звёздности по СРЗ ориентировочно соответствуют усредненным характеристикам параметров Госстандартов ДСТУ4269 (2003) и ФАТ РФ (2005), стандартов Турции и Европы для звёзд объектов размещения. Для обозначения этой оценки  в СРЗ на русском языке используется термин  «звёздность», на украинском языке «зірковість» (вместо укр. «зоряність»).
При этом,  по мнению разработчика СРЗ для крымских объектов размещения более информативным и понятным  для туристов Украины, России и стран СНГ является определение общего уровня объекта размещения по звёздности большинства номеров с учётом значений звёздности других параметров. 

Таким образом,  в отличие от  оценки качества услуг объектов размещения на звёзды национального стандарта Украины  ДСТУ 4269 (2003) методика ориентировочной общей и распределенной  звёздности по СРЗКК является оценочным мнением и  определяет ориентировочное соответствие  распределенных характеристик услуг объектов размещения усредненным требованиям параметров Госстандартов ДСТУ4269 (2003) и ФАТ РФ (2005), стандартов Турции и Европы для звёзд объектов размещения.
Согласно Уставу Крымской Ассоциации Туристических Агентств (КАТА)  в мае 2009 года создан «Комитет звёздности» для  развития и применения на практике СРЗКК. (Свидетельство о Госрегистрации Минюста Крыма №183 от 16.04.1997)
На основании  Закона Украины «О туризме» ст. 28,  «Комитет звёздности» КАТА  совместно с маркетинговой фирмой «Курорты Крыма» и ОО «Курортный Крыма» разрабатывает и внедряет - собственные системы контроля качества осуществления туристической деятельности и предлагает  для общего использования юридическими лицами и гражданам-предпринимателям, которые предоставляют туристические услуги и услуги размещения,  знак ориентировочной звёздности  в качестве обозначения оценочного мнения об уровне объекта размещения и его распределенных параметров по методике СРЗ.
«Комитет звёздности» совместно с разработчиком устанавливает правила применения и  использования знака ориентировочной звёздности по методике СРЗКК.
 Знак звёздности по СРЗ состоит, из трех математических знаков:
1) знака «ориентировочно»,  в виде волны (~);
2)  цифры уровня  от 0 до 5;
3) знака звёздности,  в виде степени обозначаемой  одною,  5 или 6 конечной звездой,  в зависимости от используемого компьютерного шрифта

Знак звёздности имеет значения:  0*,  1*,  2*,  3*,  4*,  5*.
с добавлением знака (+)  или (-)


Рецензия на «Систему Распределенной Звездности» (СРЗ) для объектов размещения
Карташевская И.Ф., к.г.н., доцент ТНУ им. В.И. Вернадского,
руководитель направления «Туризм».
(автор системы Бурдонов А.Б, директор маркетинговой фирмой «Курорты Крыма»)
 
В 2009 году маркетинговой фирмой «Курорты Крыма» разработана методика сертификации объектов размещения, получившая название «Система Распределенной Звездности Курортов Крыма» (СРЗКК). Целью предложенной методики является углубленная и расширенная информация, рассчитанная на туристов и руководителей туристских фирм - туроператоров, турагентов об уровне и качестве услуг крымских объектов размещения.
Значения категорий распределенной "звёздности" ориентировочно соответствуют параметрам Национального стандарта Украины «Классификация гостиниц», усредненным характеристикам параметров Госстандартов ДСТУ4269 (2003) и ФАТ РФ (2005), стандартов Турции и Европы – главных конкурентов Крымских курортов.
Основное отличие предлагаемой методики от существующих заключается в определении распределенных категорий качества услуг объектов размещения. Под звёздностью, в отличие от звёзд, подразумеваются  категории качества четырех основных параметров, применяемых в стандартах большинства стран мира: расположение, размещение, питание и инфраструктура.  В инфраструктуре  отдельно выделены еще два  дополнительных параметра, характеризующие основные преимущества баз размещения Крыма: оздоровление/лечение и озеленение.
Для быстрого и адекватного определения категорий распределенной звездности разработан Паспорт, который включает унифицированное описание объекта размещения, параметры, позволяющие получить представления и достоверную информацию удаленности от моря, наличии парковых зон, бассейнов и т.п. В полном объеме дается характеристика лечебно-оздоровительных услуг и профиль заболеваний, рекомендованных для прохождения реабилитации и лечения. Дополнительным блоком в Паспорт включены  сравнительные показатели Крымских курортов с климатом популярных европейских курортов Италии, Франции, Германии, Испании.
С привлечением специалистов проведена экспертная оценка  характеристик климатических и других показателей 45 крымских курортных городов и поселков, определен конкурентный уровень каждого курорта.
При Крымской Ассоциации Туристических Агентств (КАТА) в целях реализации проекта создан «Комитет звёздности»,  ведется активная работа по общественной сертификации всех объектов размещения АР Крым на категорийность ориентировочной  общей и распределенной звёздности.
В связи с тем, что процесс сертификации гостиниц, расположенных в Крыму, проводится государственными структурами очень медленно и не охватывает весь комплекс объектов размещения, в том числе малых гостиниц, появление данной методики, внедряемой КАТА, на основании ст. 28 закона Украины «О туризме», актуально и своевременно.
В целом система, разработанная автором, заслуживает высокой оценки.  Система позволяет унифицировать описание услуг объектов размещения Крыма, осуществлять реализацию услуг по размещению туристов в системах ON-line-бронирования, сотрудничать на более высоком технологическом уровне с крупными туроператорами Украины, Российской Федерации, странами Причерноморья,  увеличить поток продаж и поступлений в местные бюджеты.
Собранная информация позволяет руководителям средств размещения использовать брэндинговые шаги и применить методику расчета цены на свои услуги в зависимости от уникального климата, геополитического положения, уровня развития и качества сервиса.
Инициативу и работу, проделанную общественными структурами, следует высоко оценить как информационно-маркетинговый  ход, укрепляющий имидж Крымских курортов и работу руководителей предприятий индустрии туризма, направленную на повышение культуры и качества обслуживания туристов, связанных с успешным проведением летнего сезона 2010 года.
Предлагаем продолжить работу над совершенствованием системы с учетом пожеланий и замечаний потребителей.
Рекомендуем включить дополнительно блок, дающий представление о качественном составе персонале баз размещения, профессиональной подготовке кадров, специальном образовании, прохождении отечественной и зарубежной стажировке, практическом опыте работы.
Целесообразно в перечень объектов, подлежащих сертификации, включить частный сектор, рассчитанный на прием и обслуживание туристов.
Целесообразно изменить само название разработанной методики, так как она относится к качественным показателям базы размещения, а не самих курортов, то есть местности, территории на которой  они расположены. Например, «Система Распределенной Звездности базы размещения туристов».
В перспективе методика  может быть предложена в качестве стандарта качества услуг объектов размещения.